开发4条例成政商怪兽? 学者连署反对

发布时间:2019-08-18 已收录 阅读:286次
开发4条例成政商怪兽?  学者连署反对

国土开发4条例正在立院审议,在环保团体提出忧心与质疑之后,相关学者也展开连署表示反对。地球公民基金会今(7)日在立院召开记者会关心此议题,政大地政系主任徐世荣指出,这4条例「架空」了国有土地的保护体制,透过徵收的手段「掠夺」私人的财产,还「搜刮」全民的共有资产,俨然是「政商怪兽」。

10多个地方团体代表日前在立院大门口聚集,针对「离岛建设条例第8条修正案」、「原住民族地区建设条例草案」、「东部(区域)发展条例草案」以及「云嘉农业特区发展条例草案」提出批评。而今地政、环境、法律相关学者也开始关注,已有43位专家参与连署反对。

在今天的记者会,有至少11位政府官员到场,包括内政部营建署、经建会、财政部国有财产局、水土保持局、地政处、林务局、农委会、原住民委员会等,但官员的说明显然没法取信于民间人士和学者。台湾生态工法发展基金会董事长贺陈旦也到场关心,他具体建议,开发案由中央和地方「二级审查」,可化解部分民间忧虑。

地球公民基金会执行长李根政指出4条例的「7大乱象」,包括:1.土地变更审议规定以不超过1年为限,这是在搞飙车式审查吗?2.土地使用变更由地方政府核定,不受相关土地法规限制,中央名存实亡?3.公有土地拨用不受相关法令限制,让公有地俨然成为财团地?4.徵收私有地也排除现有法令,要让「大埔事件」重演吗?5.离岛50公顷以下开发案由地方审议,离岛有几个比50顷大的开发区?6.离岛观光海岸游憩建设,也排除现有法令限制,是要让离岛海岸也沦陷吗?7.为了公共利益,林班地建物管理不受森林法和建筑法限制,水泥森林可当观光资源吗?

对于立院审议国土4条例的草率,在讨论不多之下就逕付2读,台北大学不动产与城乡环境学系副教授廖本全批评,这是国民党与无党籍立委在比烂,而民进党也即将露出马脚。淡大建筑学系副教授黄瑞茂警告,莫让「特别条例」成为立法和政府施政的风尚。

徐世荣表示,国土4条例根本不应出现在立院,他认为这4条例「架空」现有法令的规範、也让政府和财团得以联手「掠夺」私人财产。他说明,法律原规定「国有非公用」土地才能释出,但国民党版的草案连「国有公用」土地都可释出,根本就是「搜刮」全民的共有资产。

民进党籍立委田秋堇举公有土地的拨用「离岛建设条例第8条」为例说,审议该法条时,「国家公园法」也在同一时间审查,她去关心一下回来,结果第8条就过了,于是她坚持要求重新协商。当时,有官员私下谢谢她这幺尽力帮国家土地把关;但进入协商时,官员却默不吭声。她认为,现在唯一的办法,就是国民党不要把法案排进议程、或不要表决。

她再举「东部发展条例」为例说,居然还可以卖公有土地来补开发基金之不足,「公有土地作价」当然包括卖出,而且长时间的租赁,跟卖掉国土有何不同?

田秋堇强调,该党将针对这4条例,在近日召开政策协商会议。而立委陈明文办公室也已表明,将着手协调把「云嘉条例」的争议条文拿掉。

经建会官员说明,离岛和东发条例,是立院自己提出的版本。条例中规定,开发案审议以1年为限是有「前提」的,要属「中央核定」的重大建设投资计画,审查也不会排除都市计划法和区域计画法。关于公有地作价,可设定地上权「出租」,没有私有化的问题;而且一定年限以上的租赁,还必须由民意机关审议。他强调,土地必须「活化」,才有办法引进民间资金。

内政部营建署官员表示,针对「特定情况」的开发案件,会避免让地方政府球员兼裁判;面积在10公顷以上的开发案,中央也会收回来审。至于林班地建物管理要排除建筑法,他认为应该要有配套,但配套为何,他也不知。